2015年1月28日，兩位國會議員Jared Polis與Mark Amodei正式提交了將EB-5項目永久化的兩黨議案。在某種程度上，該議案可以視作近段時間來業(yè)界對EB-5投資移民的改革呼聲的成果，並將業(yè)界的改革要求提高到了立法案的級別，這的確是對整個美國投資移民界的重大利好消息，總的說來，這份立法案在推進EB-5改革的過程中的確具有舉足輕重的地位，不管能否最終通過，我們最明智的做法還是以不變應(yīng)萬變，切不可因此放松警惕。
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我們在此簡單得與大家一起來了解以下關(guān)于此次移民改革法案的內(nèi)容。

一、EB-5投資移民項目改革：
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防止區(qū)域中心的欺詐行爲(wèi)：在過去5年內(nèi)曾經(jīng)觸犯過民事或刑事欺詐案件，或曾被判刑1年以上，或曾涉及證券法欺詐或洗錢等行爲(wèi)的個人不可以作爲(wèi)區(qū)域中心的擁有者，總監(jiān)，或擔(dān)任有重大決策性的職位。美國國土安全局需要和美國商務(wù)部合作，共同定制審查移民申請中證券相關(guān)材料的策略。

EB-5移民法Section 201(b)(1)改革： Section 201(b)(1)需要針對簽證配額問題作出補充，投資人的配偶和小孩不應(yīng)被計算在簽證配額內(nèi)。主申請人在條件解除後的一年，允許未滿21歲並且未婚的孩子後續(xù)加入申請。
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預(yù)留不少于5，000張簽證名額給予投資在目標(biāo)就業(yè)區(qū)域(TEA)的投資者。
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目標(biāo)就業(yè)區(qū)域(TEA)的界定由州政府裁定，國土安全局局應(yīng)當(dāng)按照州政府的指定爲(wèi)準(zhǔn)。一旦某區(qū)域根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)被認(rèn)定爲(wèi)目標(biāo)就業(yè)區(qū)域，有效期將爲(wèi)兩年。

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區(qū)域中心：設(shè)立的主要目的是爲(wèi)了推動經(jīng)濟發(fā)展，包括增加出口，區(qū)域生産力，就業(yè)，及美國國內(nèi)的投資。根據(jù)其所提供的計劃，由美國國土安全局批準(zhǔn)，商務(wù)部可給予意見。每個區(qū)域中心對某個特定區(qū)域?qū)⒂泄茌牂?quán)，其計劃書需包括: 1) 將會接受國外投資者資金的新商業(yè)企業(yè) 2)由該投資直接或間接創(chuàng)造的就業(yè)機會 3)其他有利的經(jīng)濟效應(yīng)。
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就業(yè)模型：美國國土安全局，在商務(wù)部提供咨詢的情況下，應(yīng)認(rèn)可區(qū)域中心提出的合理的就業(yè)計算模型，包括由出口的增加帶來的收入，區(qū)域生産力的改善，或美國本土投資的增加。
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預(yù)審批：美國國土安全局應(yīng)設(shè)立預(yù)審批程序，包括允許一個區(qū)域中心(或正在申請的區(qū)域中心)在外國投資者投資前向國土安全局局長提出其新商業(yè)企業(yè)的批準(zhǔn)。該做法可以讓區(qū)域中心在移民局針對新商業(yè)企業(yè)(項目)作出最終裁決前補充所缺資料，以及減少在個人投資者申請時遞交重複的項目資料。
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對先前批準(zhǔn)的遵從：經(jīng)過預(yù)審批程序後，除了重大改變(material change),欺詐，或者法律缺陷的原因，美國國土安全局應(yīng)該在審核某商業(yè)企業(yè)(項目)的投資者移民申請(I-526)和條件解除(I-829)時根據(jù)之前的決定予以遵從。
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審批時間：美國國土安全局應(yīng)在申請遞交後的180天內(nèi)作出決定。如發(fā)生補件，需在補件遞交後30天內(nèi)作出決定。
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二、EB-5簽證改革：

(一)去除每個國家的簽證數(shù)量限制。

(二)在《移民與國籍法》第201(b)(1)段下進行修改，將主申請人的配偶或子女也納入不受直接數(shù)量限制的申請人類別當(dāng)中。

(三)對投資者子女的年齡標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)定：若投資者的子女于21歲之前提交申請，那麼只要該子女未婚並在其臨時綠卡條件解除後一年內(nèi)提交永久綠卡申請，該子女就不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定爲(wèi)超齡。
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(四)允許同步申請：當(dāng)申請人根據(jù)《移民與國籍法》第203(b)(5)條的要求提出了申請時，如果這一申請會使外國投資者的申請受益人立刻獲得簽證，則該申請受益人就應(yīng)當(dāng)可以同步提交身份轉(zhuǎn)換申請。

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世貿(mào)通移民專家分析指出：我們應(yīng)當(dāng)一直保持理性與辯證冷靜的態(tài)度看待業(yè)界對EB-5改革的呼聲與行動。就這份立法案而言，它的確是少有的、並且系統(tǒng)性地提出一整套EB-5改革方案的議案，並且從立法案的高度進一步地推進了EB-5改革的進程。但是，這份立法案當(dāng)中的一些內(nèi)容，或者過于理想，或者適得其反，最終可能會使它的效果大打折扣。具體來說，該新法案有以下6大利好：
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新EB-5法案的6大利好：

1. 精準(zhǔn)界定目標(biāo)就業(yè)區(qū)
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當(dāng)確定某一地區(qū)是否是目標(biāo)就業(yè)區(qū)時，政府相關(guān)部門必須依照合理而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)(其中還必須包括美國統(tǒng)計局與勞工數(shù)據(jù)局的數(shù)據(jù))作出決定。並且，若該地區(qū)被確定爲(wèi)目標(biāo)就業(yè)區(qū)後，該資格于兩年內(nèi)持續(xù)有效。這項舉措進一步明確了審查目標(biāo)就業(yè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，使得EB-5各方能夠更好地預(yù)估投資的風(fēng)險與項目的情況。
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2.擴大間接就業(yè)計算
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立法案要求國土安全部應(yīng)當(dāng)與商務(wù)部共同磋商制定合理的崗位計算方法，並擴大了間接就業(yè)崗位的計算範(fàn)圍。這無疑增大了投資者和項目開發(fā)方的成功幾率。
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3.明確限定審批時間
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這次的立法案對處理的時間作出了明確的限定：對區(qū)域中心投資者的簽證申請審批時間不得超過180日，在需要提供額外材料的情況下，自收到材料之日起審批時間不得超過30日.若所提交材料未達到申請通過的要求，國土安全部應(yīng)在30日之內(nèi)向材料提交方發(fā)出書面通知，並給予補正機會。這無疑大幅縮短了審批時間，讓投資者的等待變得不再漫長。
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4.EB-5行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)範(fàn)
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爲(wèi)了打擊近年來出現(xiàn)的EB-5項目欺詐問題，議案加強了對欺詐行爲(wèi)的監(jiān)管。根據(jù)法案的內(nèi)容，國土安全部將會對區(qū)域中心的領(lǐng)導(dǎo)和重要人員進行背景審查，有汙點的人員一律不得擔(dān)任重要崗位。國土安全部還應(yīng)當(dāng)會同美國證監(jiān)會共同制定在簽證申請材料或取消臨時綠卡條件申請中有關(guān)證券的材料的審查標(biāo)準(zhǔn)。
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5.取消國別限制，提高申請者家屬成功率
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通過重新規(guī)定投資者的子女年齡標(biāo)準(zhǔn)、允許同步提交身份轉(zhuǎn)換申請、將主申請人的配偶及子女納入不受直接數(shù)量限制的類別、以及提高投資新企業(yè)的投資者簽證數(shù)量等措施，立法案意在有效地提高申請者及其家庭成員的申請成功率，使得更多的投資者能夠在將資金投入美國的同時，也順利地與家人一道成功獲得美國永久綠卡。
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6、可能緩解排期預(yù)警
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如果投資人的配偶和小孩不被計算在簽證配額內(nèi)，每年可以發(fā)放的EB-5簽證可以擴大好幾倍，可能暫時緩解和推遲排期的到來。
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以不變應(yīng)萬變，冷靜面對

我們應(yīng)當(dāng)一直保持理性與冷靜的態(tài)度看待業(yè)界對EB-5改革的呼聲與行動。就這份立法案而言，它的確是少有的、並且系統(tǒng)性地提出一整套EB-5改革方案的議案，並且從立法案的高度進一步地推進了EB-5改革的進程。但是，這個提案是否能在近期獲得通過，還有很多未知數(shù)，我們投資人更應(yīng)該以不變應(yīng)萬變，冷靜看待這個利好消息。
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目前，移民業(yè)內(nèi)已經(jīng)達成共識且基本認(rèn)定，排期、漲價和變政或是2015年美國投資移民必然發(fā)生的三大危機事件。趕在2015年變政前下定決心選定項目，或是應(yīng)對這三大危機未雨綢繆之最佳良策。而現(xiàn)在恰恰是美國投資移民的最後黃金期限。爲(wèi)減少審批時間，爭取一次成功，當(dāng)務(wù)之急是選擇已獲移民局批準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)項目。
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作爲(wèi)美國移民國內(nèi)領(lǐng)軍品牌，世貿(mào)通移民集團18年來專注于精選項目理念，在美國移民業(yè)內(nèi)開創(chuàng)了無數(shù)的曆史先河，在選擇項目和合理降低風(fēng)險的把握能力上，更能適應(yīng)當(dāng)前美國投資移民關(guān)鍵時期“項目爲(wèi)王”的新常態(tài)。近日，世貿(mào)通集團全面分析2015年即將影響美國投資移民申請的諸多因素，謹(jǐn)慎精選出已獲得美國移民局I-924批準(zhǔn)的雙項目：紐約自由花園豪華公寓項目以及賓州高速公路項目。
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紐約自由花園豪華公寓項目，憑其已經(jīng)獲得美國移民局I-924預(yù)先批準(zhǔn)，因此在衆(zhòng)多地産類EB-5項目中脫穎而出，成爲(wèi)應(yīng)對2015年美國投資移民排期不可錯過的選擇。不僅如此，紐約自由花園豪華公寓項目還擁有14.5倍的高額淨(jìng)資産擔(dān)保，開發(fā)商Linghtstone集團爲(wèi)全美最大、最成功的非上市綜合地産開發(fā)商之一，開發(fā)商創(chuàng)始人提供11.7倍的個人資産擔(dān)保。
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賓州高速公路項目，已經(jīng)獲得美國移民局I-924批準(zhǔn)，並且該項目由州政府借款，州政府承諾還款，是100%美國政府EB-5項目。賓州高速公路項目第一期在短短兩個月內(nèi)被搶購一空。目前，賓州高速公路項目第二期出現(xiàn)了比第一期更加熱烈的搶購局面。欲了解美國投資移民兩大已獲批項目，請撥打(852)2802 8798.