美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年9月9日，EB-5投資移民新提案如約出爐。然而，新提案不是來自大家所熟知的參議院司法委員會(huì)的Grassley和Leahy兩位大佬，而是來自眾議院司法委員會(huì)主席Goodlatte，提案名稱為：American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2016(2016美國(guó)就業(yè)創(chuàng)造及投資推廣改革法案)。

　　此項(xiàng)新提案一經(jīng)出爐，就在EB-5業(yè)內(nèi)引發(fā)大地震，因?yàn)樾绿岚竿嘎冻雒绹?guó)投資移民的最新變革動(dòng)向，關(guān)系到每個(gè)EB-5投資人的切身利益，其影響范圍包括當(dāng)前正在投資、即將準(zhǔn)備投資、甚至過去已成功投資的EB-5投資人。

　　目前，關(guān)于EB-5新提案的解讀有眾多版本，但其指向和議題大都眾多紛紜、各有側(cè)重，莫衷一是，面對(duì)EB-5市場(chǎng)上流傳的眾多變政議題，投資人到底該如何辨別、確認(rèn)、與應(yīng)對(duì)?世貿(mào)通現(xiàn)將關(guān)系到投資人切身利害的幾大核心問題，權(quán)威解讀如下：

　　1. 延期：5年，到2021年9月30日;

　　世貿(mào)通解讀：從近兩年來的眾多提案來看，延期，是EB-5改革的必然趨勢(shì)。雖然，目前法案仍有暫停、或短暫延期的可能，但延期是主流的、已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的基本趨勢(shì)，其最終目的還是為了長(zhǎng)期化、永久化。

　　2. 漲價(jià)：TEA地區(qū)+基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目+制造業(yè)項(xiàng)目，其最低投資額漲至80萬美元，其他項(xiàng)目漲至120萬，且至少每5年調(diào)一次，國(guó)土安全部有權(quán)調(diào)整;

　　世貿(mào)通解讀：最低投資額的漲價(jià)，已經(jīng)是國(guó)會(huì)目前達(dá)成的基本共識(shí)之一，也就是說EB-5變革漲勢(shì)必行，漲是肯定的，漲價(jià)只是時(shí)間的問題。值得注意的是，由于TEA地區(qū)的嚴(yán)格界定，這或?qū)?dǎo)致部分在大都會(huì)區(qū)的EB-5項(xiàng)目，很有可能直接從50萬美元漲到120萬美元。

　　此外，國(guó)會(huì)還特別做了一個(gè)重大提醒，即不論國(guó)會(huì)最終討論結(jié)果如何，國(guó)土安全部都可責(zé)令移民局依法使用相關(guān)法令規(guī)定、依法動(dòng)用其行政權(quán)力，單獨(dú)執(zhí)行EB-5漲價(jià)。

　　因此，投資人最明智的做法還是盡早申請(qǐng)、盡早投資，盡早遞交，盡早打款、盡早趕在新法案生效前成功完成投資行為，以此規(guī)避各種后患和風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.TEA的界定或有重大改變：城市優(yōu)先地區(qū)、鄉(xiāng)村、關(guān)閉的軍事基地、貧困比例20%以上或者家庭收入中位數(shù)低于全州中位數(shù)的80%以下的非都市區(qū)。國(guó)土安全部對(duì)于TEA定義有決定權(quán)，TEA認(rèn)定有效期兩年;

　　世貿(mào)通解讀：這意味著，目前許多地處大都會(huì)、繁華中心區(qū)的EB-5項(xiàng)目，或不再享有TEA的資格，其結(jié)果將導(dǎo)致已作出投資而未能享受豁免權(quán)的投資者，或者面臨退款的法律訴訟，或者補(bǔ)款至120萬美元且須按新標(biāo)準(zhǔn)說明補(bǔ)款的資金來源。

　　4. 關(guān)于具體生效日期，有三種可能：

　　一是提案通過后立即生效。

　　二是提案獲得通過后，在90天內(nèi)生效。

　　三是短暫延期到2016年12月或明年3、4月份。

　　但是，對(duì)于如下幾類申請(qǐng)，可享有豁免權(quán)：

　　一是凡在2015年6月1日之前，已經(jīng)成功遞交到移民局的I-526申請(qǐng)的，可享受豁免權(quán)。

　　二是在2015年6月1日之后到新法案生效前的這段時(shí)間內(nèi)遞交I-526申請(qǐng)的，如果項(xiàng)目已經(jīng)在2015年6月1日之前成功遞交了I-526樣本申請(qǐng) 或者 在新法案生效前獲得樣本批準(zhǔn)，那么這類項(xiàng)目的投資者可享受豁免權(quán);

　　專家解讀：該提案作為一項(xiàng)草案，目前還在具體討論之中，最終的結(jié)論或還將有變化，但總的趨勢(shì)來看，漲價(jià)和諸多變革已是大勢(shì)所趨。明智的EB-5投資人，應(yīng)該未雨綢繆，有備無患，做好最充分的準(zhǔn)備，寧可信其真，趕在新法案最終出臺(tái)前，做好最壞最充分的打算。

　　Miller Mayer律所亞洲區(qū)執(zhí)行合伙人Nick Hinrichsen先生解析EB-5政策走向

　　目前，按照權(quán)威律師的專業(yè)意見，投資人不僅需要搶跑投資已獲得美國(guó)移民局樣本批準(zhǔn)的項(xiàng)目，還需要趕在新法案生效前成功完成投資行為，這才是規(guī)避未來諸多變數(shù)的穩(wěn)妥之舉。

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