隨著4月15日美國稅務申報截至日的臨近，近來網(wǎng)上有些文章熱議美國海外賬戶申報問題，引起移民界的關注。其實了解了事情的來龍去脈之后，你會發(fā)現(xiàn)，美國要求申報海外賬戶，并不影響對外國投資移民的吸納。

要搞懂這個問題，我們有必要先弄清美國《海外賬戶納稅法案》新政策的背景和要義。

2010年3月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《海外賬戶納稅法案》(又叫“外國賬戶稅務遵守法案”，F(xiàn)oreign Account Tax Compliance Act，簡稱FATCA) ，使其成為正式法例。 該法例是為了防止美國公民和居民濫用離岸地避稅。美國國會認為，美國人士濫用離岸地避稅令美國財政部每年損失數(shù)以十億計美元的稅收，先后制定了多部法律進行規(guī)制，但都收效甚微。基于美國3億多人口，2009年只收到1.5萬人來自60多個國家的主動申報。

海外賬戶申報并不意味著一定要交稅。其實類似的法案1971年就有了，但并沒有嚴格地執(zhí)行。比如1970年代生效的《外國賬戶申報法案》(Foreign Bank &Financial Account Report Act，簡稱FBAR)。

FATCA法案將于2013年1月1日生效。法案規(guī)定，如果海外賬戶及資產(chǎn)超過5萬美元，須與稅表一起申報。FATCA要求在美設立的海外金融機構，須與財政部簽署協(xié)議，同意提供海外美國客戶資料，包括姓名、社安號碼或納稅人識別號碼等。

與舊稅法相比，F(xiàn)ATCA將美國人需要申報海外金融賬戶的規(guī)定擴大到諸如股票、債券或其他金融產(chǎn)品等海外金融資產(chǎn)(請注意并沒有包括海外房地產(chǎn))。根據(jù)法律，從2010年3月18日開始，美國公民和綠卡持有人如果包括海外銀行賬戶在內(nèi)的所有海外金融資產(chǎn)超過5萬美元，都需要進行稅務申報。申報但不一定要交稅，只有新當年產(chǎn)生的利息、紅利及增值等才會按照規(guī)定要求進行納稅。

新法案引起了美國金融機構的強烈發(fā)對。因為潛在的成本太大，而且新稅法也與國內(nèi)隱私法沖突，多家銀行高層紛紛活動，擔心海外企業(yè)為逃離這種打擊而回避美國銀行的產(chǎn)品，希望財長蓋特納能修訂相關條款。本來徹查海外賬戶，是為了讓偷稅的富人多上繳一些稅。但由于受外國銀行保密法規(guī)的保護，實際上能查的賬戶屈指可數(shù)。如果該法令實施，將會增加美國政府的支出，也需要花費更多的錢去確定海外資產(chǎn)的所在地。花費的錢可能遠遠大于增收的錢。《華爾街日報》評論說，美國政府將再一次做無用功!英國媒體認為奧巴馬欲借徹查贏取2012大選的連任，以挽救越來越低的支持率，不過是政客做做樣子而已。

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