歐盟企業(yè)政策的目標(biāo)是增強(qiáng)企業(yè)活力，提高産業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其核心是扶持中小企業(yè)。企業(yè)政策總體上屬于成員國(guó)管轄權(quán)範(fàn)疇，歐盟機(jī)構(gòu)在企業(yè)政策方面更多地是發(fā)揮協(xié)調(diào)、促進(jìn)、推動(dòng)趨同的作用，使用的手段多爲(wèi)資金支持、發(fā)表研究報(bào)告、推動(dòng)成員國(guó)相互借鑒交流等。《歐洲共同體條約》第157條規(guī)定：“歐盟和成員國(guó)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)歐盟企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。”該條款成爲(wèi)歐盟企業(yè)政策的法律基礎(chǔ)。

1、歐盟中小企業(yè)概況

根據(jù)歐委會(huì)的定義，雇員少于250人、年?duì)I業(yè)額不超過(guò)4000萬(wàn)歐元，或者年資産負(fù)債表總值不超過(guò)2700萬(wàn)歐元的企業(yè)，並且沒(méi)有企業(yè)或者若幹企業(yè)(本身不是中小企業(yè))擁有該企業(yè)的25%或者更多的資本或投票權(quán)的，都屬于中小企業(yè)。

中小企業(yè)在歐盟經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。截至2005年，歐盟共有各類(lèi)企業(yè)約2000萬(wàn)家，其中99.8%的企業(yè)爲(wèi)中小企業(yè)，91.8%的企業(yè)雇員人數(shù)在10人以下，即所謂的微型公司。中小企業(yè)創(chuàng)造的營(yíng)業(yè)額占?xì)W盟總量的57.5%。

2、扶持中小企業(yè)政策

2000年6月，歐盟通過(guò)了《歐洲小企業(yè)憲章》,還制訂了2001-2005年扶持中小企業(yè)計(jì)劃及各成員國(guó)的國(guó)家改革計(jì)劃。歐盟和成員國(guó)支持中小企業(yè)的政策主要包括以下幾個(gè)方面：

【資金支持】歐盟對(duì)中小企業(yè)資金支持主要通過(guò)歐洲投資銀行(EIB)和歐洲投資基金。歐洲投資銀行是歐盟的發(fā)展銀行，其資金的90%用于歐盟不發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目，其余10%用于東歐國(guó)家或者與歐盟有聯(lián)系的發(fā)展中國(guó)家。歐洲投資銀行通過(guò)“綜合貸款”間接地爲(wèi)中小企業(yè)投資籌措資金，這是由負(fù)責(zé)研究中小企業(yè)項(xiàng)目的商業(yè)銀行根據(jù)歐洲投資銀行的指導(dǎo)原則提供的貸款。從1990年以來(lái)，歐洲投資銀行向4.5萬(wàn)家以上的中小企業(yè)提供了融資。其中有近45%資金涉及工業(yè)和服務(wù)業(yè)，受益的中小企業(yè)80%以上雇員少于50人，97%少于250人。

歐洲投資基金對(duì)中小企業(yè)的支持采取兩種形式：—是貸款擔(dān)保，總額最多爲(wèi)其捐贈(zèng)資本的8倍，即160億歐元;二是通過(guò)“增長(zhǎng)和環(huán)境”引導(dǎo)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境貸款進(jìn)行擔(dān)保。歐洲投資基金的擔(dān)保，使得中小企業(yè)能夠不僅獲得貸款，而且利率也較低。

2006年11月，歐委會(huì)企業(yè)總司發(fā)布了新的“歐盟扶持中小企業(yè)”政策文件，進(jìn)一步明確了對(duì)中小企業(yè)的資金支持方式，作爲(wèi)今後的政策指導(dǎo)。根據(jù)該文件，歐盟對(duì)企業(yè)的資助方式分爲(wèi)四類(lèi)，即專(zhuān)項(xiàng)資助、結(jié)構(gòu)基金資助、金融工具和中小企業(yè)國(guó)際化資助。

【保障內(nèi)部市場(chǎng)的自由流動(dòng)和法規(guī)一致性】根據(jù)《歐洲共同體條約》，歐委會(huì)企業(yè)總司負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)部市場(chǎng)上貨物的自由流動(dòng)和成員國(guó)影響企業(yè)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，以保障企業(yè)在任一成員國(guó)都受到同等待遇，同時(shí)減輕企業(yè)的行政審批負(fù)擔(dān)。

【幫助中小企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力】根據(jù)“裏斯本戰(zhàn)略”和成員國(guó)國(guó)家改革計(jì)劃，歐委會(huì)致力于以各種方式提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，包括人員培訓(xùn)、提供市場(chǎng)信息、設(shè)立“企業(yè)創(chuàng)新中心”等，向中小企業(yè)以較低費(fèi)用提供信息、咨詢(xún)、政策指導(dǎo)、法律咨詢(xún)等方面的服務(wù)。