關(guān)注民生、注重和諧、推崇共治是新加坡推進(jìn)社會建設(shè)的成功經(jīng)驗。

民生保障優(yōu)先

新加坡建國以來，政府大力加強(qiáng)住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)及養(yǎng)老保障等公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)力度，初步構(gòu)建了“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的社會保障網(wǎng)絡(luò)，得到了各 族人民的一致?lián)碜o(hù)。

新加坡政府的社會保障體系有四大支柱組成：一是公積金制度，協(xié)助國人爲(wèi)退休儲蓄;二是“居者有其屋”計劃，確保人人都有居所;三是就業(yè)獎勵花紅 和培訓(xùn)計劃，確保國人收入保障;四是醫(yī)療保健儲蓄三保政策，意在提高醫(yī)療服務(wù)水平。其中最能體現(xiàn)政府對于民生保障重視的是公共住房政策。通過立法和嚴(yán)格管 理，在公積金制度的支持下，新加坡只用20年左右的時間就建設(shè)了大量的公共組屋給國民居住，到1988年居民的住宅自有率已經(jīng)達(dá)到了85%。安居才能樂 業(yè)，“居者有其屋”是新加坡人民行動黨連續(xù)40多年持續(xù)執(zhí)政的關(guān)鍵所在。尤爲(wèi)值得一提的是，新加坡政府以儒家哲學(xué)的勤奮、節(jié)儉、真誠等優(yōu)秀品質(zhì)來彌補(bǔ)西方 普惠式福利制度之弊。在各項民生保障中，注重調(diào)動政府和市民兩個方面的積極性。充分地保障了民生財政投入。

重視族群和諧

新加坡是一個多元種族、多元文化、多元宗教的國家。全國人口有 350多萬，大部分是華人，約占 76%，其余是馬來人占14%，印度人 占 8.4%，另有部分歐洲人、阿拉伯人和其它世界各國的永久性居民。在殖民地時代和建國初期，新加坡社會經(jīng)常發(fā)生各種因爲(wèi)民族矛盾引起的動亂。審慎處理 種族民族關(guān)系，是新加坡長治久安的關(guān)鍵所在。

新加坡政府對所有種族和多元宗教采取一視同仁的平等政策，倡導(dǎo)多元民族、多種宗教的和諧共存的“東方模式”，在實踐中取得了很好的成效。華人和 馬來人是新加坡最大的兩個族群，新加坡領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)爲(wèi)解決種族矛盾的關(guān)鍵在于消除種族間的經(jīng)濟(jì)差距，所以對馬來人實施相對傾斜的經(jīng)濟(jì)政策，幫助他們盡快富裕起 來。爲(wèi)了各民族之間能夠和諧相處，新加坡政府還消除語言障礙。政府規(guī)定：華人、馬來人和印度人除擁有自己的民族語言外還要以英語作爲(wèi)各民族共同語言，推行 兩種語言政策，而且英語、華語、馬來語、泰米爾語均爲(wèi)官方語言，英語則爲(wèi)行政用語。這種語言政策對于維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié)和國際經(jīng)濟(jì)文化的交流是起著積極作用 的。此外，新加坡政府還用憲法明文保障各種族權(quán)益平等，並成立“少數(shù)種族總統(tǒng)理事會”，以確保政府的任何法令不對少數(shù)種族不利。1991年1月新加坡政府 發(fā)表《共同價值觀白皮書》，提出並倡導(dǎo)五大共同價值觀：國家至上，社會爲(wèi)先;家庭爲(wèi)根，社會爲(wèi)本;關(guān)懷扶助，尊重個人;求同存異，避免沖突;種族和諧，宗 教寬容。這一共同價值觀體系的建構(gòu)是以在多元文化社會尋求文化認(rèn)同的典範(fàn)，其核心精神既繼承了儒家倫理但也吸收了包括馬來族、印度族以及其他種族等東方文 化的價值準(zhǔn)則，因而容易爲(wèi)各個民族種族的接受。

重視官民合作

新加坡政府在社會管理方面十分注重政府與民間的互動，十分重視社會組織在社會治理過程中作用的發(fā)揮，逐漸構(gòu)建起政府、基層組織、公民共同管理國 家的良好機(jī)制。

各種半官方的組織網(wǎng)絡(luò)是加強(qiáng)政府與民間組織和公民聯(lián)系溝通的橋梁。人民協(xié)會就是一個很好的例子。人民協(xié)會成立于 1960年，是專責(zé)社區(qū)發(fā)展的 法定機(jī)構(gòu)，董事會主席由新加坡總理兼任。作爲(wèi)人民行動黨政府的全國性基層組織，它的任務(wù)是通過組織大衆(zhòng)參與教育、社會、文化、體育、文娛等社區(qū)活動，“塑 造富有凝聚力、生氣蓬勃和優(yōu)雅的國家”。該協(xié)會在基層下屬多個機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府和執(zhí)政黨出面與民間保持聯(lián)絡(luò)溝通。民意溝通疏導(dǎo)機(jī)制是推進(jìn)政民互動的常效機(jī) 制。無論是政府領(lǐng)袖還是國會議員都定期接見選民，經(jīng)常與各行各業(yè)代表會面對話，通過多種渠道了解民衆(zhòng)對于即將出臺的重要政策的看法，在制定和執(zhí)行政策時非 常務(wù)實和靈活，隨時糾正錯誤、加以改進(jìn)。通過這些活動，將許多社會矛盾消解在萌芽狀態(tài)。